商务部称国内外贸不容乐观 将出政策鼓励出口
　　
　　商务部近日发布的《中国对外贸易形势报告(2008年秋季)》预计，2008年中国商品进出口总额将达2.6万亿美元，增长20%左右。同时，2009年世界经济形势将更加严峻复杂，外贸形势不容乐观，中国政府今后还将出台更多政策支持优势企业和产品出口。
　　
　　商务部认为，从前三季度情况来看，中国进出口形势总体是好的，但世界经济增长可能继续减缓，国际市场需求继续减弱，今年后几个月中国对外贸易发展的外部环境将进一步趋紧。
　　
　　综合国内外各大机构预测，美欧日三大经济体已经陷入衰退的边缘，美国第四季度GDP可能继续负增长，欧日第三、四季度GDP也将出现负增长。目前，对美欧日三大经济体直接和间接出口占中国出口总额的近60%。
　　
　　此外，发展中国家以及新兴经济体增长也开始放慢，对新兴市场出口保持快速增长的难度增加。
　　
　　报告同时认为，虽然国际经济形势恶化对中国进出口的影响可能进一步加深，但保持中国对外贸易平稳较快发展仍有不少有利条件和积极因素。
　　
　　首先，中国出口产业已经形成较强的竞争优势。其次，在国际经济下行的情况下，中国出口的产品仍有明显的竞争优势。此外，新兴市场和发展中国家市场还有很大潜力。
　　
　　报告指出，国家还将进一步改善对外贸易环境。将进一步调整进出口税收、外汇管理等方面的政策，采取必要措施，支持优势企业和产品出口，鼓励金融机构增加对中小出口企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道，增加国内需要的产品进口。

中央经济工作会议促结构调整 或不出新刺激政策
　　
　　中央地方博弈22万亿财政投资
　　
　　"家电下乡"政策的全面推广 望拉动9200亿内需
　　
　　商务部称国内外贸不容乐观 将出政策鼓励出口
　　
　　中央经济工作会议促结构调整 或不出新刺激政策
　　
　　专访中共中央政治局第九次集体学习讲解专家
　　
　　第一财经日报11月29日,中共中央政治局就科学发展问题进行了集体学习。在此之前,国务院总理温家宝两次在中南海召集经济专家和企业人士进行座谈。据新华社报道,在11月半个月左右的时间内,中央政治局先后有7名常委到各地进行调查研究。
　　
　　面临突出压力
　　
　　面对此次金融危机,中国需要完成双重任务:保持经济增长和转变发展方式、调整经济结构。
　　
　　11月28日,中央政治局召开会议,分析研究2009年经济工作。会议明确了2009年经济工作的首要任务,即要保持经济平稳较快发展。此次会议一般被看作是其后中央经济工作会议的预备会议,下年宏观政策的主要目标和任务将被确定。
　　
　　"和10年前亚洲金融危机相比,此次经济刺激计划最大的不同在于'调结构'。"国家发改委宏观经济研究院对外经济研究所所长张燕生对《第一财经日报》表示。中国社科院研究员宋泓也对本报记者说:"在经过多年的发展之后,中国结构调整已经进入一个转折时期。"11月29日,张燕生和宋泓为中央政治局第九次集体学习进行了讲解。
　　
　　政策的转变来源于现实的压力,其中消费和投资失衡的矛盾尤为突出。统计数据显示,最近五年中国居民最终消费率持续下降,在2006年首次下降至50%以下,与世界发达国家水平相比差距超过20个百分点。胡锦涛总书记在11月29日的中央政治局集体学习会上发表讲话时,也将此列入目前面临的突出压力之一。
　　
　　胡锦涛说,我国将突出面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓的压力;突出面临外部需求显著减少、我国传统竞争优势逐步减弱的压力;突出面临国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力;突出面临人口资源环境约束不断增强、转变经济发展方式要求更为迫切的压力。
　　
　　标本兼治
　　
　　而即将召开的中央经济工作会议可能并不会同外界预期一样出台新的刺激政策。
　　
　　渣打银行（中国）首席经济学家王志浩对本报表示,多年以来中央经济工作会议都是解释已经出台的政策,"更像是给官员上课的一次会议"。
　　
　　不少学者和官员对目前采取的措施充满信心,认为它们足以保持中国经济明年平稳较快增长。张燕生就表示,从目前来看,中央已经采取的措施非常及时和有力,他对其效果非常有信心。
　　
　　在此情况下,除了解释已有的政策外,讨论如何实现发展方式转变和经济结构的调整,可能成为此次中央经济工作会议的主要议题之一。
　　
　　保增长和扩内需被认为是治标的内容,而"调结构"则被认为是治本的内容。宋泓对本报记者表示,为了应对世界金融危机,在消费不足的情况下各国都纷纷推出了扩大基础设施投资的计划,中国作为一个发展中国家在这方面的余地更大,但从长远来看,更应该关注消费需求的提高。
　　
　　11月28日的中央政治局会议中,在制定明年的任务时,也将更多的笔墨放在了发展方式转变、结构调整和体制机制创新方面。
　　
　　促进结构调整
　　
　　针对调结构的命题,专家学者分别开出了不同的"药方"。
　　
　　"在调结构的过程中,我们更多地将注意力放在了企业层面和供给方面,而没有考虑到消费需求尤其是消费品质的提高对经济结构调整的推动作用。"宋泓说,消费者对产品和服务的品质和质量提出的更高要求,将激励企业提高产品的品质,并逐渐实现产业结构的调整和升级。
　　
　　宋泓认为,中国目前的消费对品质要求不高,一方面和收入水平相关,另一方面则和过去的消费习惯有关,"中国居民刚刚从勤俭节约的消费习惯转变过来"。
　　
　　而在收入分配方面,宋泓建议应当创造更多的就业机会、调整再分配的政策以及改善社会保障等。
　　
　　张燕生认为,和1998年主要是基础设施建设相比,此次4万亿投资措施中已经有相当部分的调整结构的考虑。
　　
　　对于外部需求下降的问题,张燕生认为,受到影响的主要是一些传统的劳动密集型行业,但同时也出现了一些新变化:出口商品的中高档比例增加、商品价格上升、新兴市场的出口比例也在上升。"中国的出口企业非常努力,当前出口的内容、质量和效益都发生了一些令人欣慰的变化。"张燕生表示。
　　
　　对于就业问题,张燕生认为,首先要采取一些措施稳定劳动密集型行业的就业,其次是改变就业结构,实现从第一产业、第二产业向第三产业结构的转变,同时加强人力资本的提升。

　　中央地方博弈22万亿财政投资
　　
　　庞大的财政刺激经济计划正在快速发酵。继国务院推出4万亿元刺激经济方案后，中国各地政府近期快速公布了各自的投资计划，根据对目前已公布投资计划的24个省市的合算，投资计划总额已经接近18万亿。
　　
　　把中央和地方的投资计划加总起来，总数达到22万亿，这大概是2007年中央和地方政府全部支出（约5万亿出头）的4倍多。
　　
　　"中央和地方的投资计划，规模之大、力度之猛，前所未有。我们很难判断最终到底能落实多少，但是从总需求角度来看，这释放了非常积极的信号，也体现了'快、准、狠'的原则。"北京大学中国经济研究中心教授卢峰告诉《理财周报》。
　　
　　他分析称，要判断这些投资计划的效应，需要分辨清楚这些庞大的投资计划中，哪些是意愿的、哪些是已经有融资配套的；另外，也需要分辨出哪些是原有投资计划追加的、哪些是新的投资项目。
　　
　　巴克莱银行亚洲有限公司中国研究主管彭文生则称，这22万亿投资中，若能落实10万亿，已经非常了不起了。"我认为地方政府的18万亿中水分很多，主要是地方政府通过这种方式在争取中央支持。"
　　
　　他认为，主要是地方政府的财力和融资渠道需要解决。在目前的中央地方"分灶吃饭"的财政制度安排下，地方政府获得的税收份额是很小的。很久以来，地方政府的财政收入增长很大程度上归功于土地出让及其衍生品的价格上涨。在"经营城市"的理念指引下，不少城市为了提高土地拍卖收入，积极推动房价上涨。但是在今年，不少城市房价下跌，土地流标流拍，"土地财政"遭遇挑战。
　　
　　另外，按照现行的预算法要求，地方政府不允许财政赤字，也不允许直接发债融资。以往做法是通过项目发债和特批发债解决部分资金缺口，但这需中央政府的政策绿灯。
　　
　　最后，这些大项目，无一例外都需要银行信贷的配套跟进，"如果有政府参与，银行一般对这种项目很有意愿，这里有政府财政的隐性担保问题"，但问题是现在土地跌价，地方财政的隐性担保看起来也不可靠。
　　
　　所以，要解决地方18万亿投资计划，还要看中央政策的力度有多大，口子有多大。"这是一场中央和地方的博弈。中央的4万亿投资中，也需要地方政府投资跟进和配套，谁也离不了谁。"卢峰说。
　　
　　彭文生则推测，按照中国的制度安排，每年两会前会对一些重大问题进行讨论和酝酿，很多新政策的推出都在这个时间前后，所以，到明年两会前，中央和地方关于这场22万亿的投资计划，会达成一个解决办法。（理财周报）

　　"家电下乡"政策的全面推广 望拉动9200亿内需
　　
　　财政部、商务部、工业和信息化部11月30日联合宣布，从12月1日起将"家电下乡"实施范围扩大到14个省区市，并从明年2月1日起在全国全面推广，各地实施时间统一暂定为四年。
　　
　　据测算，连续四年在全国农村对彩电、冰箱、洗衣机、手机四类农民需求量大的产品实施"家电下乡"，可实现家电下乡产品销售近4.8亿台，累计可拉动消费9200亿元。
　　
　　财政部副部长张少春表示，受世界金融危机影响，我国经济增速开始下滑，出口对经济增长的拉动作用明显减弱，部分企业和行业经营困难，面对挑战，党中央、国务院作出了调整宏观调控政策的重大决策，决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施"家电下乡"，正是落实积极财政政策，促进经济平稳较快发展的重要举措。
　　
　　"家电下乡"政策主要内容就是对农民消费进行直接补贴。
　　
　　眼下，我国农村家电普及程度仅相当于城市20世纪80年代末的水平。统计显示，2007年，农村居民家庭平均每百户彩电拥有量约为城镇的2／3，洗衣机和手机不超过1／2，冰箱仅为1／4。
　　
　　此次"家电下乡"在各地区实施的时间统一暂定为四年。财政部表示，实施这一政策的目标是用四年左右时间基本使农村主要家电产品拥有率达到城市2000年水平，使城乡家电普及率差距由目前的近20年缩小到10年，同时优势企业可基本形成以农村市场为导向的家电生产和流通体系。
　　
　　张少春指出，全面推广"家电下乡"是国务院审时度势作出的一项重要决策，将为家电企业创造巨大的市场需求，也将促使家电企业将市场重点由国外转向国内，由城市转向农村，建立适合农村消费特点的生产和流通体系，开拓国内农村市场，实现产品市场的多元化，降低经营风险。
　　
　　据世界银行统计，2007年我国居民消费率比世界平均水平低27个百分点。（新华社）